与这一阶段改革同步进行的是改善型民生建设，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在实践中继承改革开放以来民生建设的成果，把代表最广大人民群众根本利益作为核心，从多方面开辟了民生建设的新途径，科学地回答了在新的历史条件下“为什么要改善民生、怎样改善民生”的重大理论问题和实践问题，在民生政策取向、工作部署等方面提出了一系列新观点、新概括、新举措，深刻揭示了发展、执政与民生的辩证统一关系，把发展上升到关系党和国家的生死存亡的高度，同时把关注民生作为党长期执政的基石，更多关注的是促进就业、生态与环境保护、社会包容、促进人权、防止两极分化、促进人的全面发展等内容，逐步建立起社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度，建立了失业保险、社会救济制度及城镇居民最低生活保障制度等社会保障体系。从总体上看，这一阶段的划分与小康社会“三步走”战略的第二步基本吻合，人民的生活达到小康水平。改善逻辑是这一阶段民生建设发展的重要内容，民生建设具有明显的发展性和整体性的特点。
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