第四章　城镇化的核心是以人为本
新型城镇化的关键是实现规模城镇化向人口城镇化的转型和发展，并在人口城镇化的基础上逐步走向人的城镇化。未来5—10年，随着我国城镇化面临的条件、需求、角色的深刻变化，新型城镇化要重在适应人的发展需求提升城镇品质。
§一　新型城镇化是以人为核心的城镇化
《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》指出，我们要“走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。”其中一个基本原则就是“以人为本，公平共享”。即“以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。”
把以人为本，推进以人为核心的城镇化作为首要核心任务，不断提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
未来的城镇化需要着力推动农民工市民化、农民工家属市民化和农村先富人口市民化等三个市民化进程，解决进城人员的“侨居”或“客家”状态。为愿意进城和留在农村的农民创造平等的制度条件，为进城农民和城镇居民创造更好更多的发展机会，为留在农村的农民创造更好更优的生产生活条件。